（一）建设工程施工合同概念

 建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，包括工程勘察、设计、施工合同。建设工程施工合同作为建设工程合同的一种，其主体为发包人和承包人双方，合同的主要标的物为该合同约定的建设工程，过程中由承包方承担主要的建设施工作业，发包方根据约定及时向承包方支付相应的合同价款，并在完工后及时进行工程验收。建设工程施工前合同的签订，有利于保障合同双方的利益，对施工过程中的质量问题、工程进度、资金利用情况等进行科学管控，同时也是工程竣工验收后队伍退场清算的重要依据。

 （二）建设工程施工合同的特点

 根据《民法典》规定，建设工程合同一章未进行详细规定的内容，可以适用承揽合同的有关内容。由此可知，建设工程施工合同与承揽合同具有相似性，具备承揽合同双务性、有偿性、诺成性特点，但因建设工程施工具有投资大、建设周期长、施工难度大等特点，建设工程施工合同签订过程中具有要式性特点，为后续纠纷的解决提供可靠的书面材料依据。除此之外，在具体实践过程中，其与承揽合同还存在如下不同：

 第一，合同主体具有限定性。发包人也称业主单位，是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的单位。对于发包人而言，在合同签订前需取得合法有效的土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程许可证等行政许可和批准手续，否则将导致合同无效。承包人又称施工单位，是指被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的单位。承包人取得国家认可的资质后才具备成为承包人的主体资格，并在经核准的经营范围内从事相应的工程施工业务。其次，对承包人实施严格的市场准入制度，根据承包人实际的财务状况、人力资源状况、机械设备数量等条件的不同将承包人划分为不同的资质等级，只有资质等级达到工程项目施工的等级标准的单位方具有参与投标竞标的资格。

 第二，合同签订具有法定性。从签订流程上看，建设工程施工合同应履行严格的招投标流程，确保招投标活动公开、公平、公正，且国家重大建设工程，应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立。从施工合同的内容上看，合同内容具有明确的法律规定，一般应包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、相互协作等条款。

 第三，法律关系具有复杂性。实际施工过程中，除了广义上的承包人，还存在实际施工人、分包人、转包人、总承包人、具有劳动作业法定资质的承包人等主体。存在发包人与总承包人之前建立的施工合同关系，也存在总承包人与分包人之间建立的专业分包合同关系、劳务分包合同关系，牵涉主体范围较多，虽然发包人与分包人之间没有直接的合同关系，但根据法律规定，若产生合同纠纷，为充分保障弱势方农民工群体的合法权益，实际施工人可以突破合同相对性原理直接向发包人主张权利，一定程度上增加了合同关系的复杂性。

 第四，合同监管具有严格性。基础工程建设乃百年大计，事关社会生活的方方面面，国家通过有效的行政管理措施对其进行有效监督和管理。就监管时间而言，其监管周期覆盖项目从立项到施工到最终竣工验收的各个阶段。经有关行政机关进行立项审批并发放相关许可证后方可进行工程招标等工作，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。施工过程中审计单位全程介入，确保项目整体风险可控，质量符合验收标准。竣工验收完成后应出具竣工验收报告，并向有关部门进行备案。同步建立追责制度，若工程在完工后出现质量问题，建设单位仍应依法承担相应的法律责任。